铲除“心腹之患”——危化行业安全治理的困局与破解
湖北大部分危化品企业建厂较早，许多企业存在未批先建、边建边批或未经正规设计等问题，普遍存在建设标准低、安全间距不足、工艺装备水平低等先天性不足，整改难度较大。
一系列制度出台，源头上整治危化品企业安全隐患。2019年8月，省应急管理厅先后出台《化工（危化品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》（以下简称《诊断复核制度》）《专家驻企检查指导服务制度（试行）》等五项制度，要求系统、全面地排查和消除“两重点一重大”危化品企业的生产储存在役装置的固有风险，从根本上杜绝屡查屡犯的顽固性隐患，有效防范企业擅改设计、随意改变安全设施用途、对生产设备随意“凑数”等严重违法违规行为。
目前，全省1023家危险化学品企业开展了安全设计诊断复核（其中危化品生产企业307家），85家设计单位参与这项工作。克服资金不足、直面技术难点，省应急管理部门跋涉求解。
结：危化企业存在先天性隐患，整改难度大怎么办？
解：专家驻企，对口帮扶提高企业本质安全水平
一个个危化专家走进全省各地多家危化企业，对危险化学品生产、储存、使用企业进行设计诊断复核。连日来，省应急管理厅通过政府购买服务的方式，组织专家团队对全省危险化学品生产企业开展驻企检查帮扶，从企业的安全设计源头抓安全生产集中整治，督促企业查漏补缺，全面改进提升。
我省是危化品生产、储存、运输大省，全省危化品和化工企业达7300多家。但一个让人忧心的事实是，这些危化企业在数量上仍以中小型企业为主，由于建厂较早等历史原因，一些企业建厂时存在安全设计不正规或设计标准偏低等问题。要整改这些“先天不足”的隐患，对技术要求非常高，需要顶尖的化工人才“出谋划策”。然而，多数中小化工企业都普遍存在专业人才不足的问题。
矛盾如何破解？2019年8月以来，省应急管理厅先后组织制定了《化工（危化品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》《专家驻企检查指导服务制度（试行）》《危险化学品重大危险源源长责任制度（试行）》等五项制度，要求全省所有危化品企业都要进行设计复核，发挥湖北大型化工企业、科研院所、高等院校拥有丰富化工人才的资源优势，派出专家驻企进行省危化品设计诊断复核，从危化企业的装置布局、工艺流程、设备管道、自控系统、公辅工程、装置运行和变更管理等7个方面开展诊断复核，突出要系统、全面地排查和消除“两重点一重大”危化企业的生产储存在役装置的固有风险，从根本上杜绝屡查屡犯的顽固性隐患，有效防范企业擅改设计、随意改变安全设施用途、对生产设备随意“凑数”等严重违法违规行为。
此外，还将逐步把安全设计诊断复核对象，由涉及“两重点一重大”的企业向一般化工企业延伸；新成立企业的安全设计要执行现行最高标准；部分地区还会将安全设计诊断复核对象范围延伸至危化品使用、医药化工等企业；武汉市把加油加气站也纳入诊断复核范围。
“过去，一些化工企业装置自动化程度不高，设计不合理，管道年久腐蚀，跑冒滴漏现象严重，一进去总能闻到一股怪味，严重的甚至睁不开眼。如今，我们走进危化企业，再也闻不到怪味了。”近日，在宜昌召开的危化品生产储存在役装置安全设计诊断复核现场会上，省应急管理厅危化处处长关业华说。△ 危化专家到湖北宜化化工股份有限公司进行安全指导。
结：企业2025年前要整体搬迁，投入资金整改是否划算？
解：设备运行不停，安全投入就不能断
长江大保护十大标志性战役正在有序推进，沿江化工企业将按计划关改搬转。几年内，有些危化企业就要整体搬迁，现在投入大量资金整改是不是划算？“只要设备运行不停，安全投入就不能断。”企业用实际行动给出了答复。
湖北宜化化工股份有限公司建于上世纪70年代，旗下多家分公司和生产装置是之后陆续建好的。宜昌宜化太平洋热电有限公司就是其下属企业，1997年成立，主要生产聚氯乙烯树脂、工程塑料制品等产品，年利润在1000万元左右。按计划，该公司被列入2025年前搬迁企业名单。
《诊断复核制度》下发后，该公司请来了专业设计公司对装置进行了全面设计复核，共查出不合格项目61个，其中，有些项目的隐患整改难度非常大。如，氯碱车间存在装置安全间距不足、生产设备老化、自动化程度不高等问题，这些也都是每次自查、检查、督查都会发现的系统性重大安全隐患，除非将车间整体搬迁，否则无法解决。
“因为装置自动化程度不高、管道腐蚀严重，搬迁能搬走的东西很少，搬迁几乎等于新建，投入会很大。”湖北宜化化工股份有限公司副总经理兼安全总监林剑说。但是，投入是值得的，如今走进新的氯碱车间厂区，闻不到一点化工企业常有的刺鼻气味，除了几名巡检人员外，工作人员只需在中控室内操作即可，安全性大大提高。
最终，61个整改项目，投入整改资金1.2亿元，这对该公司来说是一笔不小的开支。2017年，新疆宜化发生事故后，该公司停产，授信也受到严重影响，银行不给贷款，公司一度陷入困境。
“新疆宜化事故的教训，我们刻骨铭心，企业要正常生产，安全必须放在第一位，整改资金必须要投，再大的困难我们都能够克服。虽然2025年前公司要整体搬迁，但只要设备运行不停，安全投入就不能断。”宜化集团董事长王大真说。
△ 危化专家与湖北宜化化工股份有限公司人员商讨整改方案。
结：整改缺钱，老牌化工企业怎样做？
解：资金优先满足隐患整治
12月12日，湖北日报全媒记者走进位于宜昌的湖北泰盛化工有限公司的新厂区，看到道路两边是花园，没有刺鼻的气温，只有几名巡查人员在走动。很难想象，一年前这里还是一个充满异味、有多个顽固性隐患、存在重大安全风险的厂区。
其实，该公司的整改也经历一番纠结。兴发集团成立于上世纪90年代，是一家磷化工企业，旗下60多家分公司和生产装置大多是在2000年后陆陆续续建起来的，大多数生产装置是投产不久的新装置。企业投产之初严格按照国家有关规定设计，生产设备也是当时自动化程度较高的，企业安全生产水平也相对较高。
但是，随着经济社会的快速发展，国家安全生产技术规范标准不断提高，兴发集团旗下部分公司的生产装置已不符合现行标准。该公司是兴发集团下属公司，始建于2005年，经设计复核，发现生产草甘膦的20多套装置存在间距不足、管道腐蚀严重等隐患，有重大安全风险。间距不足、管道腐蚀严重属于顽固性隐患，整改难度非常大。管道要换新，装置自动化程度不高也得换新，兴发集团高层一咬牙，决定将这20多套装置全部拆除重建。
拆除20多套装置就得损失12亿元，加上新建厂房的装置自动化程度较高，还需要投入近10亿元。资金怎么办？“再穷，也不能在安全上抠。”该公司领导层达成共识，资金优先满足隐患整治。
湖北泰盛化工有限公司安全总监张建华介绍，因为管道腐蚀严重，公司曾在2010年发生过一次盐酸泄漏，这几年因为管理严格，没有再发生过泄漏，但跑冒滴漏现象还是有的，因为产品是农药，整个厂区有怪味。虽然整改和设备提档升级需要大量资金，但是能从根本上消除顽固性隐患，就是为生产增加了一道安全屏障。
据悉，兴发集团旗下的60多家公司全部进行了设计复核，共投入整改资金达35亿元。
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